5月29日,中國控煙協會煙草廣告、促銷和贊助監測報告在京發布。報告提示,當前我國煙草廣告與贊助重點區域多分布于經濟發達和人口稠密地區,煙草廣告已侵入各類新媒體,大量煙草廣告未納入監管范圍,假借公益捐贈的煙草宣傳正在大量增加。
今年1月1日至4月30日,中國控煙協會通過微博互動和網絡檢索分別對煙草廣告、促銷和贊助行為展開監測,并通過新浪微博號召網民用“煙草廣告隨手拍”形式收集典型案例。共監測發現煙草企業進行了149起煙草贊助活動,其中獲得政府表彰的有9起,涉及22個省份。其中,公益捐贈123起,占82.6%;參與社會活動與社會建設26起。與2009年同時段監測相比,此次監測到的煙草贊助數量由79起增至149起,升幅達88.6%。
監測共收到網友發送的煙草廣告圖片245張,其中具有明確出處的131張,涉及15個省份。在131張有效圖片中,明顯違法違規煙草廣告圖片48張;利用戶外、新媒體及其他形式所作煙草廣告83張,不為現行《廣告法》、《煙草廣告暫行管理辦法》監管。
報告說,此次監測到的煙草廣告主要集中在中、東部地區,當地經濟發展較好、市場消費力較強;煙草贊助雖分布于全國大部分省份,但以江蘇、重慶、四川、云南為最多。與報紙、雜志、影視等傳統媒體相比,目前互聯網、微博、微信等新媒體已為煙草企業廣為利用,并在傳播中呈現出樣式繁多、互動性強等特點,更多影響到青少年。同時,煙草企業借贊助之名行促銷之實的做法日趨泛濫,凸顯了法律空白。
報告建議,盡快修訂《廣告法》、《煙草廣告暫行管理辦法》,將新媒體、戶外廣告等納入禁止發布煙草廣告范圍,堅決杜絕一切形式的煙草廣告、促銷行為。即將頒布的《慈善法》條款應明確禁止一切煙草企業進行所謂承擔社會責任的公益捐款活動;任何政府部門和有關社會團體不得接受煙草企業捐贈和贊助;加強監督和執法,嚴格查處一切違法違規煙草廣告、促銷和贊助行為。